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　　本文作者：李连源，专栏作家，独立地产评论人，陕西万人购房团团长，城市住宅运营研究专家，新浪陕西十大V影响力自媒体。

■城事青年说■

　　9月14日，西安市房管局官网发布了《西安市深化住房供给侧结构性改革实施方案》。其中提出要“深化土地和住房供给侧结构性改革，加快建立多主体供应、多渠道保障、租售并举的住房制度”。提出未来五年(2018—2021)建设公租房20万套，共有产权房15万套的建设规划。

　　本次住房供给侧结构性改革核心围绕“两个20%原则”(20%用于公租房建设，20%用于共有产权房建设)：自2018年起，全市20%的居住用地，用于公租房建设，重点解决城市中低收入住房困难家庭、各类人才、院校毕业生、农民工住房问题和相应的子女入学、就医等配套问题;20%的居住用地，用于限地价、限售价的“双限”房建设，以共有产权的形式，解决中等以下收入住房困难家庭和无自有住房各类人才的居住问题。

　　20%用于公租房建设

　　公租房在计划经济时代叫公房，是那时居住较为普遍的一种形式。由于产权为国有，所以住户没有买房的压力只交租金。房地产市场化以来，住宅供应形成了商品房一统的趋势，保障性住房尤其是公租房的建设长期滞后，给一大批有住房需求而买不起房的低收入群体造成住房困难。

　　20%的居住用地用于公租房建设，是对住房形式进行补充和完善，将之前保障房建设不齐的两条腿补齐。强调保障房的核心是租赁为主，让之前一部分焦急的无房户享受政策阳光的普照，同时将“房子是用来住的，不是用来炒的”落到实处。由于公租房的保障性质，其租金大大低于市场价格，对未来租房市场价格的波动起着稳定作用，对居民安居乐业、安定团结起到积极的促进意义。

　　需要说明的是，好的政策一定要得到百分之百的落实，对于准入制度要有严格的把关，同时还需建立一套行之有效的监管体系，杜绝漏洞和权力寻租，让好政策不违初衷。

　　20%用于共有产权房建设

　　共有产权房的前身是经适房，经适房国家占有的比例为15%，居住满5年可买断后变为商品房。而共有产权住房是将住房比例宽松化，个人可根据自身情况购买20%—80%不等的产权，居住满5年可购满产权，可随意购买产权额度，更可维持现状，是一种低成本购房方式。

　　此举直面我市房价上涨过快现象，“虎口夺食”从整体用地挤压商品房用地，对“滥竽充数”的商品房项目造成直接冲击，将使部分(资金压力较大)购房者掉头购买限价商品房。因为政府为此成立了国有性质的安居集团，提出：将公租房和共有产权住房的质量提高，改变过去公租房形象过差品质过低的情况。

　　共有产权房的国有部分实行有偿使用，购房人只需按照评估价格的70%缴纳租金，购买满5年且取得不动产权证的，可按市场价一次性购买国有产权部分。无论如何其价格都会大大低于市场均价，直接抑制房价过快上涨，对稳定市场稳定人心有着不可估量的作用。

　　面积设计方面，公租房户均建筑面积75平方米左右，共有产权住房户均面积90平方米左右，是符合我国国情和居民居住需求的，和商品房市场较大面积户型形成的互补态势，对未来房价走势直接产生一定影响，将促使商品房市场向品质化方向发展，实现优质优价、价质对等，让“一勺烩”的房价(上涨)现象分崩离析。

　　“两个20%原则”是践行中央对房地产市场“建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”指示，让“房子是用来住的，不是用来炒的”得到落实，对房地产市场平稳、健康发展有积极意义。

　　团长说：无论公租房、共有产权房都有相关条件要求，有想法就先把情况弄清楚。

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